Les autorités de HCMV font face depuis 1986, année du commencement de la politique de « renouveau » (Doi Moi), à une série de défis en matière de gestion urbaine. Equipées des moyens financiers et humains limités, elles tentent d’apporter des réponses adaptées à l’explosion urbaine résultant de plusieurs facteurs :

• L’exode rural et la polarisation du territoire ;
• La transition économique accéléré (passage d’un centralisme planificateur à une économie de marché mondialisée) avec une forte croissance ;
• L’ambition de modernisation importante.

La prise de conscience et les efforts considérables accomplis par les gouvernements locaux doivent être renforcés par des ressources matérielles et humaines supplémentaires et appropriées. Dans cette perspective, la formation continue des cadres moyens et supérieurs, leur ouverture aux expériences et aux méthodes étrangères, l’amélioration de leur capacité de maîtrise d’ouvrage, sont essentielles et constituent autant d’enjeux auxquels le projet PADDI tente de répondre.